Plan Estatal de Desarrollo fija más pasos a desnivel en obras para Juárez

Construcción de la gaza dos en Juan Pablo II y Francisco Villarreal, construcción y ampliación de pasos a desnivel, proyectos de agua potable y drenaje, así como la modernización del Parque Central, son algunas de las obras prioritarias que quedaron establecidas para Ciudad Juárez en el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027.

El documento rector para la administración de María Eugenia Campos Galván, también enlista la construcción del puente Sinaloa-Chihuahua como parte del corredor comercial Texas-Topolobampo, y la construcción de un Rastro certificado TIF y empacadora, sin dar mayores detalles de las obras.

Para concretar distintas estrategias en materia de seguridad, el Plan establece la creación de la Plataforma Centinela de Seguridad Pública, con “cámaras PTZ, cámaras lectoras de placas, drones, arcos, filtros y video walls”.

“Robustecer y/o modernizar el equipamiento e infraestructura tecnológica, así como la capacidad de videovigilancia en el estado, a través de la instalación de mayor cantidad de dispositivos tecnológicos en todos los municipios de la entidad para la prevención del delito, y seguimiento a las llamadas de emergencia, mediante la transformación digital”, señala una de las líneas de acción.

“Realizar estrategias para el patrullaje aéreo y espacial del territorio mediante herramientas tecnológicas a través de la Plataforma Centinela”, se establece en otra de las acciones.

El Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 (PED) define las prioridades, objetivos, estrategias, indicadores y metas en los ámbitos político, social, económico, cultural y ambiental, para los cuales se asignarán recursos, responsabilidades y tiempos de ejecución.

En total, el documento de 235 páginas establece 50 objetivos, 140 estrategias y 593 líneas de acción, además de los diagnósticos para cada uno de los ejes rectores.

En su elaboración se tomaron en cuenta mil 389 propuestas ciudadana que se recibieron en foros de consulta, así como en buzones físicos y electrónicos.

Para su ejecución, el PED se dividió en cinco ejes rectores:

1) Salud, desarrollo humano e identidad Chihuahua

2) Crecimiento económico innovador y competitivo

3) Ordenamiento territorial moderno y sustentable

4) Seguridad humana y procuración de justicia

5) Buen gobierno, cercano y con instituciones sólidas

Además de los ejes rectores, se definieron los siguientes ejes transversales para articular políticas públicas en temas que, por su relevancia, trascienden un sector específico:

– Participación ciudadana; transparencia y rendición de cuentas

– Igualdad y equidad de género

– Respeto de los derechos humanos.

Salud, desarrollo humano e identidad Chihuahua

En este primer eje, el documento plantea como objetivo estratégico, mejorar las condiciones sociales y reducir las brechas de desigualdad. Para ello, se busca “fortalecer el acceso a los derechos sociales con énfasis en salud, educación y deporte para lograr un solo Chihuahua orgulloso de sus raíces e identidad cultural”.

Entre los proyectos prioritarios que enuncia el Plan, destacan la “restitución de las estancias infantiles” y el programa “Adopta tu escuela”.

En el diagnóstico se advierte que existen grandes retos para los servicios de salud, los cuales han empeorado en la medida en que la pandemia de Covid-19 se ha agravado y extendido.

“La insuficiencia de insumos, personal e infraestructura se ha convertido en un impedimento para ofrecer servicios médicos de calidad. Sin contar que organizacionalmente, se requiere una reestructuración que conjunte las instituciones médicas existentes, y con ello evitar la duplicidad de su actuar, lo cual podría eficientizar aún más los recursos destinados”, señala el texto.

Una de las líneas de acción consideradas es la de “garantizar la cobertura universal de la población al sistema de protección social en la salud”. Otra busca “mejorar y fortalecer los apoyos gubernamentales para la población en situación de vulnerabilidad, riesgo social y marginación”.

Para prevenir, atender y erradicar tipos y modalidades de violencia contra mujeres, adolescentes y niñas, se anuncia el fortalecimiento de la operación de los “Refugios Confidenciales de Protección para Mujeres” y sus hijas e hijos en situación de violencia extrema que existen en el estado.

En materia de prevención de la violencia contra jóvenes, se plantea “habilitar espacios públicos para el desarrollo de actividades deportivas, artísticas, académicas, recreativas y productivas con participación de las juventudes”.

Otra línea de acción establece “promover el servicio comunitario como contribución social de los jóvenes en el estado”.

En materia de calidad educativa, se plantea fortalecer el sistema estatal de evaluación educativa en todos los tipos, niveles y modalidades educativas. Otra línea de las acciones es “ampliar el intercambio académico de estudiantes y docentes de todos los niveles educativos en el estado”.

En cuanto al deporte, se busca “reacondicionar y mantener las instalaciones deportivas en óptimas condiciones de uso para el deporte social”. Otra línea de acción se enuncia como “gestionar, construir y equipar instalaciones deportivas de alto rendimiento para los deportistas chihuahuenses”.

Crecimiento económico innovador y competitivo

La creación de la Agencia Estatal de Energía es uno de los proyectos prioritarios en materia de crecimiento económico, de acuerdo con el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027.

“Promover el gran potencial energético con que cuenta el estado y brindar asesoría integral a los participantes, para detonar un desarrollo energético sustentable a través de un organismo rector del sector, que facilite e impulse la inversión pública y privada para la ampliación y modernización de la infraestructura energética, para la atención de usuarios de los sectores productivos, social y de servicios del estado”, señala uno de los objetivos específicos del Plan.

Otro de los objetivos es mejorar, ampliar y modernizar los parques industriales para facilitar la atracción de inversiones, especialmente para la industria avanzada. Una de las líneas de acción para este objetivo es impulsar el desarrollo de una “Agenda de Especialización Inteligente” para la transformación económica del estado en áreas de alto valor.

En materia de tecnología e innovación, se plantea fortalecer y vincular los centros de innovación existentes con la industria; también implementar proyectos piloto sustentables que atiendan requerimientos de las “Smart Cities” en el estado.

Otra línea de acción es crear la “Oficina de Patentes y Transferencia Tecnológica del Estado de Chihuahua”.

En uno de los objetivos específicos se plantea “incrementar la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas de la industria de la transformación del estado”.

Sobre el fomento del desarrollo turístico, una de las líneas de acción es “desarrollar e implementar un Plan Anual de mercadotecnia turística del Estado de Chihuahua”.

En materia de desarrollo rural sustentable, se planea promover la modernización y rehabilitación de la infraestructura agrícola productiva; también impulsar la reconversión productiva hacia actividades de mayor rentabilidad agrícola y bajo consumo de agua.

En el tema de la justicia laboral se establece la operación del Centro de Conciliación Laboral del Estado de Chihuahua y la construcción de los Centros de Conciliación en el estado. El objetivo de la nueva infraestructura es que las partes patronal y obrera acceden a acuerdos justos, establece el PED.

Ordenamiento territorial moderno y sustentable

El Plan de Desarrollo Urbano compromete la ampliación de la red de carreteras en el estado “en coordinación con la federación y los municipios del estado”.

También se estableció en el documento rector, como una línea de acción, el ampliar los caminos rurales en coordinación con los municipios del estado.

En materia de movilidad y transporte, se planea mejorar la calidad del transporte público “en términos de servicio, seguridad, puntualidad y disponibilidad”. En otra línea de acción, el Plan se compromete a “contar con una flotilla de transporte público renovado”.

Cuando el Plan enlista proyectos prioritarios en este eje, señala el “Transporte BRT eficiente en Ciudad Juárez”.

En cuanto al rubro de vivienda, se establece que se implementarán instrumentos financieros que faciliten su acceso y “que puedan incluir créditos, subsidios de los tres niveles de gobierno y apoyos de instituciones no gubernamentales”.

El plan de vivienda fija una atención prioritaria para la población en situación de pobreza, riesgo o vulnerabilidad, o que no tenga acceso a esquemas de financiamiento convencional.

En el documento también se plasmó la promoción, en coordinación con los organismos nacionales de vivienda, de acciones tendientes a reducir el índice de viviendas abandonadas. Con ello se busca “generar las condiciones de habitabilidad necesarias y poder así contribuir a la regeneración del entorno social y urbano”.

En materia de desarrollo urbano regional sustentable, destaca la línea de acción que se enuncia como “gestionar proyectos de rehabilitación de fachadas, centros históricos y edificios y monumentos con valor histórico”.

En cuanto a ecología y medio ambiente, el plan anuncia la implementación del “Programa de Gestión para Mejorar la Calidad del Aire en el Estado de Chihuahua”, en coordinación con los tres niveles de gobierno.

Seguridad humana y procuración de justicia

En seguridad y procuración de justicia, el Plan Estatal de Desarrollo 2022-2027 parte de un diagnóstico que define lo que ha fallado.

“El cumplimiento de la ley y la percepción de seguridad no parecen dar señales de un progreso, en parte, debido a que no se cuentan con los recursos humanos y financieros para la impartición y procuración de justicia”, señala el documento.

“Se debe incrementar el número de elementos de seguridad y justicia, así como brindarles de la correcta capacitación, equipamiento y tecnología para el eficaz ejercicio de su función”, agrega el diagnóstico.

También reconoce que “una falta de coordinación entre las instituciones de seguridad y la carencia de medios para dar seguimiento a los crímenes que configuran los índices delictivos ha hecho que la procuración de justicia en Chihuahua sea ineficiente”.

El Plan aclara que en el documento se esbozan las estrategias y objetivos que luego se detallarán en un Plan Estatal de Seguridad Pública de Chihuahua, próximo a presentarse.

El PED destaca la estrategia para diseñar e implementar el Sistema Estatal de Inteligencia.

El Sistema Estatal requiere de definir un mecanismo de comunicación y colaboración interinstitucional a nivel operativo, así como de esquemas operativos de investigación y persecución del delito, focalizados y regionalizados, señala el documento.

“Mejorar el intercambio y retroalimentación de información con los gobiernos municipales, instancias estatales y gobierno federal”, indica una de las líneas de acción para esa estrategia.

“Mejorar la efectividad en la captura de objetivos prioritarios y generadores de violencia en la entidad”, establece otra de las acciones.

Uno de los objetivos específicos del Plan es “disminuir la incidencia delictiva a través del fortalecimiento de las capacidades institucionales, fortaleciendo el vínculo con la ciudadanía y la erradicación de la impunidad”.

Entre las líneas de acción enunciadas destaca que se va a “dotar de equipo, armamento y suministros adecuados y suficiente a la Policía del Estado, así como proveer una adecuada capacitación en el uso de estos para un mejor desempeño policial”.

Otro objetivo específico es “innovar e implementar tecnologías para la transformación digital e inteligencia de las policías en el estado”. Para este objetivo se busca implementar la Plataforma Centinela en los 13 municipios prioritarios del estado. No se especifica cuáles son.

Una acción que no se detalla, y también únicamente se enuncia, es la implementación de “Plataformas Escudo” en los municipios del estado, así como “la incorporación de todas las policías a la transformación digital”.

Además, se busca fortalecer la capacidad del área de inteligencia a través de la adquisición, implementación y/o desarrollo de tecnologías de vigilancia visual y geolocalización.

Según el documento, esas tecnologías contarán “con algoritmos con base en inteligencia artificial generado con datos federales, estatales y municipales, con el objeto de diseñar e implementar las actividades de prevención, investigación y combate de los delitos, que permitan atender y disminuir actos delictivos relacionados con robo, secuestro, narcomenudeo, narcotráfico, entre otros”.

En cuanto a la coordinación interinstitucional entre corporaciones de seguridad en el estado, el PED plantea implementar “un nuevo esquema de combate a las estructuras delincuenciales que operan en la entidad”.

De acuerdo con el Plan, la administración estatal busca regularizar y mejorar los servicios de seguridad privada. Entre sus líneas de acción anuncia la implementación de operativos de supervisión para verificar que los elementos que realicen funciones como guardias de seguridad privada, cuenten con la cédula de identificación acorde a la modalidad autorizada.

También compromete la verificación de la debida capacitación y la implementación de un Consejo con la participación del sector privado, para supervisar a los prestadores de servicios de seguridad privada.

En otra acción se anuncia la Certificación Única Policial (CUP) “para contar con policías confiables, honestos y dotados de las habilidades policiales”.

Además, se plantea desarrollar el “Plan Rector de Profesionalización, Especialización y Adoctrinamiento Policial”. En otra línea de acción se anuncia que se buscará la acreditación CALEA (Comisión de Acreditación para Agencias de Aplicación de la Ley) para la Secretaría de Seguridad Pública del Estado de Chihuahua.

El PED establece que el Sistema de Emergencias 911 se incorporará a la “Plataforma Centinela” del Estado de Chihuahua. Anuncia la implementación “de tecnología de vanguardia y personal capacitado en el tema de inclusión por medio de la video llamada de emergencia para ciudadanos en condiciones particulares”.

En materia de procuración de justicia, el documento rector compromete una mejora en los mecanismos y procesos institucionales para una atención integral a las víctimas y a los ofendidos del delito.

“Mejorar e impulsar mecanismos y áreas especiales para la atención especializada de víctimas, testigos, menores, adultos mayores y personas con discapacidad”, señala una de las líneas de acción.

“Mejorar la atención integral que se brinda a los beneficiarios de medidas de protección como lo son testigos protegidos, personas defensoras de derechos humanos y periodistas”, agrega otra de ellas.

El PED considera mantener y mejorar la infraestructura y el equipamiento del sistema de justicia penal acusatorio.

En cuanto a la investigación, anuncia que se fortalecerán las capacidades humanas, de infraestructura y equipamiento “para el procesamiento de casos en las áreas del ministerio público, investigación, análisis de información y servicios periciales”.

“Mejorar los canales de atención por medio de la digitalización de los trámites y/o gestiones que ofrece la Fiscalía General del Estado a la ciudadanía”, se compromete en otra de las líneas de acción.

Anuncia que se diseñará e implementará un nuevo esquema de colaboración entre policías de investigación, peritos, analistas y ministerio público que permita obtener resultados más eficientes.

Otra acción del PED compromete la atención y disminución en el rezago de carpetas de investigación, tanto de las Fiscalías de Distrito como de las Fiscalías Especializadas.

Cuando señala que se implementará un nuevo esquema de investigación y persecución de los delitos más efectivo, incluye en otra de las líneas de acción, la implementación de un modelo de “Fiscalía Virtual”.

Otra línea de acción más del Plan es la de “fortalecer las capacidades institucionales para la búsqueda inmediata de personas con reporte de ausencia y/o desaparición”.

Cuando enlista obras y proyectos prioritarios, además de la Plataforma Centinela, define el “Fortalecimiento de la Fiscalía Especializada en la Mujer”, la implementación del “Escuadrón Rosa” y la estrategia “Sendero Seguro”. También el establecimiento de “Centros de Reacción Inmediata” y de “Fiscalía General del Estado/Poder Judicial Digitalizados”.

Buen gobierno, cercano y con instituciones sólidas

La administración de María Eugenia Campos buscará impulsar reformas a la Ley del Notariado y a la Ley del Registro Público de la Propiedad.

Esas líneas de acción están consideradas en el Plan Estatal de Desarrollo en relación a uno de los objetivos específicos de mejora regulatoria.  En ese mismo sentido, se planea “realizar una revisión del acervo regulatorio para la modificación de regulaciones, trámites y servicios”.

También se considera la elaboración de un “Registro Estatal de Regulaciones de la Administración Pública Estatal”.

En materia de gobierno abierto y transparente, el PED plantea como objetivo específico “promover mecanismos de participación y vigilancia ciudadana entre la población que permita fortalecer un gobierno cercano, transparente y de rendición de cuentas a la ciudadanía”.

Otra de las líneas de acción para un gobierno eficaz y eficiente, es revisar y adecuar la estructura organizacional de la administración pública estatal “para eficientar el quehacer gubernamental y el gasto público”.

El Plan establece generar modelos de eficiencia gubernamental “basados en la automatización de tareas, autogestión ciudadana e inteligencia de datos y sistemas de información”.

En otro de los puntos, la administración se compromete a “fortalecer los mecanismos de relaciones interinstitucionales con organizaciones de la sociedad civil y de gobierno”.

En materia de finanzas públicas, se planea como línea de acción el modernizar y mejorar los mecanismos para la captación de ingresos propios “que faciliten a la ciudadanía el cumplimiento de sus obligaciones”.

Entre otra de las líneas establecidas por el PED, destaca el impulso a la asociación pública-privada para aumentar el gasto en inversión pública.

También, según el documento rector, se busca lograr una adecuada administración de la deuda pública “a fin de que el Gobierno del Estado mantenga finanzas sanas y equilibradas”.

En cuanto a lo que llama una “administración eficaz y eficiente de los recursos públicos”, destaca la acción de actualizar la normatividad de los pensionados y jubilados, incorporados a Pensiones Civiles del Estado. Como un proyecto prioritario de este eje, se enlista la creación del “Sistema Chihuahua Digital, Una Cultura”, del que tampoco se dan más detalles.