Un reporte falsificado de obra por la construcción de un estacionamiento habría sido la base para que funcionarios del IMSS impusieran una multa de 1.2 millones de pesos a la empresa juarense Injectoclean, dedicada a la fabricación de productos y organización de exposiciones industriales, denunció su propietario Héctor Núñez.
A pesar de la queja, el asunto fue resuelto en su contra por el Honorable Consejo Consultivo Delegacional del IMSS, por lo que el afectado decidió impugnarlo.
Esto obligó a que el expediente fuera turnado a la sala regional norte centro 1 del Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en donde la sentencia tampoco le fue favorable.
Ante esta circunstancia, y después de casi dos años de procesos administrativos, Núñez acudió a la Fiscalía General del Estado de Chihuahua (FGE) para demandar al IMSS y sus funcionarios por supuestamente falsificar documentos para afectarlo, con lo que estarían incurriendo en el delito de fraude procesal.
La denuncia quedó registrada bajo el número único de caso 37-2019-0004294 por el delito señalado, en contra del funcionario del IMSS que habría falsificado el reporte de obra y que fue identificado en la misma como Hiram Enríquez Carrillo.
De acuerdo con el artículo 306 del Código Penal del estado de Chihuahua comete fraude procesal quien simule actos jurídicos o altere elementos de prueba, con el propósito de obtener una resolución jurisdiccional de la que se derive perjuicio de alguien o un beneficio indebido o mayor del que le corresponde, con independencia de la obtención del resultado.
De encontrarse culpable la persona que incurre en este ilícito puede ser sentenciada a prisión de seis meses a seis años y deberá pagar una multa de treinta a ochenta veces el valor diario de la Unidad de Medida y Actualización.
Cuestionada al respecto, la delegación estatal del IMSS, a través de su oficina de prensa, determinó no ahondar en el tema y solo se limitó a señalar que aceptaban la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia Administrativa.
“El Instituto Mexicano del Seguro Social es respetuoso y acata la resolución emitida por el Tribunal Federal de Justicia Administrativa, en el juicio fiscal radicado bajo el expediente 1807/17-04-01-8, en el que falló a favor de este Instituto y reconoció la validez de la resolución impugnada, tras revisión de las pruebas aportadas por ambas partes involucradas en el caso”, señaló el escueto posicionamiento de la delegación.
El origen
De acuerdo con la denuncia, toda la acusación se basó en un documento presuntamente apócrifo denominado Reporte de Detección de Obras fechado el 7 de febrero de 2013 y firmado por el censor Hiram Enríquez Carrillo.
En dicho escrito se reportó que en febrero de 2013 la construcción del estacionamiento de lo que hoy es el Centro de Convenciones Cuatro Siglos, y que es motivo de la sanción, tenía un avance del 90 por ciento.
“En esa fecha la construcción del estacionamiento no tenía ese avance y eso puede comprobarse fácilmente usando la herramienta de Google Earth que tiene un visor cronológico”, explicó Núñez.
Al respecto, el 25 de enero de 2019 el topógrafo Jesús Alberto Padilla Terrazas, emitió un dictamen a solicitud de InyectoClean.
En ese estudio se establece que en la fecha en que supuestamente se hizo la inspección de la obra del estacionamiento, éste aún no existía.
“Con lo anteriormente investigado se puede concluir que la superficie de siete mil metros cuadrados aún no se había realizado al 9 de febrero de 2013, quedando de manifiesto que la sanción aplicada fue con dolo y malintencionada”, estableció el reporte de Padilla.
En el documento del IMSS, firmado por Hiram Enríquez Carrillo con el folio 0860/CEN/2013/0005, del que Norte obtuvo una copia, se establece que la obra inició el 4 de febrero de 2013 y concluyó el 9 de febrero del mismo año, con lo que su duración habría sido de apenas 6 días.
“Es necesario verificar que este documento no sea apócrifo ya que de él se desprendió la resolución final. Que se investigue la razón por la que se contrapone el reporte de detección de obra con el informe del expediente de detección de obra, ambos firmados por la misma persona”, expuso la representación legal de la empresa afectada ante los tribunales.
Pero en realidad la obra se desarrolló del 14 de octubre de 2013 al 21 de febrero de 2014, de acuerdo con un registro de la propia sub delegación Juárez 2 del IMSS bajo el número de registro de obra 201608101848, del que Norte obtuvo una copia.
En ese documento consta que el subcontratista encargado de la construcción del estacionamiento, pagó las cuotas obrero patronales al IMSS por el equivalente a 5,800 metros cuadrados de construcción de plancha de cemento.
La obra en cuestión se refiere al estacionamiento del Centro de Convenciones Cuatro Siglos, sobre la calle Calzada del Rio número 8989, en la colonia Alameda Galgódromo de esta frontera.
Inflan la nómina
En el reporte del Seguro Social también se hizo un cálculo desproporcionado del número de empleados que supuestamente se habían contratado para los trabajos y de los cuales se habría omitido el pago correspondiente.
De acuerdo con el oficio 089106950200/A4285/2016 de la subdelegación 2 del IMSS, del cual Norte obtuvo copia, el monto de salarios base de cotización mensual omitidos ascendieron a la cantidad de un millón 743 mil 213.96 pesos que equivaldrían a dos ml 638 semanas trabajadas con un salario mínimo de 94.37 pesos diarios, salario mínimo vigente en 2013 para un oficial de albañilería.
Esta cantidad supuestamente omitida de salarios es prácticamente imposible ejecutarla en seis días.
Constructores consultados para esta nota estiman que la mano de obra directa para construir un metro cuadrado de piso de cemento de 10 centímetros de espesor sin varilla metálica -similar a la obra en cuestión- no excede los 70 pesos por metro cuadrado, pero en el reporte del IMSS se cotizó a 243 pesos por metro cuadrado.
Resultaría imposible tener dos mil 243 empleados para terminar los supuestos siete mil metros cuadrados de plancha de cemento en los 6 días referidos.
No obstante todas las consideraciones expuestas por el afectado, la autoridad administrativa falló en su contra y lo obligó a pagar la multa.
De acuerdo con Núñez, lo hecho por el Seguro Social, si se detecta que han incurrido en algo similar en otros casos, sería un gran desalentador del desarrollo económico de la ciudad.
“Tenemos grandes respetos para el IMSS como institución y sus empleados, sin embargo, hay algunas iniciativas hacia dentro del instituto que lo que están haciendo es inhibir las inversiones, desalentar iniciativas, frenar el desarrollo económico y fomentar la informalidad”, expresó.
En ese sentido comentó que sería deseable que lo ocurrido haya sido una excepción de un mal manejo y falta de supervisión de los procedimientos, y no una tendencia maliciosa hacia las empresas
Actualmente el caso está en manos de la Fiscalía General del Estado, que deberá establecer si hubo o no conducta ilícita por parte del Seguro Social.
El fiscal de la zona norte Jorge Nava confirmó que ya fue solicitado el expediente del IMSS a la delegación en Chihuahua, a través de la fiscalía zona centro, para entrar en el análisis de los documentos y establecer si hay materia para una imputación.
“La Fiscalía de distrito solicitó información relevante en vía de colaboración a la Fiscalía de distrito zona centro, ya que en esta zona es donde se inició aparentemente con el ilícito; en cuanto tengamos respuesta estaremos en posibilidades de resolver”, precisó.
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