Para hacer efectivo el derecho a la ciudad, debe de prevalecer la función social de la propiedad sobre el derecho a la propiedad individual, señaló la doctora en Urbanismo, Carolina Inés Pedrotti.
La especialista que es investigadora del Colegio Mexiquense, dictó una conferencia magistral en la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez, institución que organiza anualmente la “Cátedra patrimonial Dra. Alicia Ziccardi Contigiani. La lucha por el derecho a la ciudad”.
La académica invitada dijo que en la legislación ya existe el concepto de función social de la propiedad y es ahí donde debe de ponerse el acento para transformar las reglas y reducir el derecho a la propiedad individual, ya que por definición la ciudad es el espacio colectivo.
“Es el punto más difícil y piedra angular si de verdad se trata de hacer efectivo el derecho a la ciudad”, expresó en la conferencia realizada en uno de los auditorios del Instituto de Ciencias Sociales y Administración.
“Revisar qué alcances tiene el derecho de propiedad individual frente a la función social de la propiedad”, sugirió Pedrotti en su exposición titulada “¿Qué transformar en las ciudades mexicanas para ejercer el derecho a la ciudad?”.
La doctora por la Universidad Nacional Autónoma de México, citó a otro autor sudamericano y señaló que todavía prevalece en los ordenamientos jurídicos latinoamericanos una visión conservadora muy fuerte, dominante, individualista, civilista y patrimonialista de los derechos individuales de propiedad.
Agregó que, bajo esa visión hegemónica, el derecho a la propiedad individual es sagrado, no se toca y es absoluto.
Consideró que no se trata de eliminar la propiedad individual, “sino de ponerla en su lugar frente a intereses superiores, que son los colectivos y son los de la ciudad”.
Llamó a transformar las reglas en torno a la propiedad privada y destacó que el acceso al suelo urbano constituye un factor decisivo en la integración de la ciudad y equivale justamente a la primera forma de reconocimiento de la ciudadanía.
La conferencista señaló que ya existe una discusión sobre lo legítimo como sinónimo de justo, producto de un consenso entre miembros de una comunidad, y lo legal que es aquello que está regulado por la ley.
“Entonces, hacer efectiva la función social de la propiedad implicaría empezar a confrontar dos fuerzas que conciben a la propiedad de un modo incompatible. Por un lado, existe un derecho que se considera prepolítico y que está vinculado a la libertad individual y por otro la limitación política pública de ese derecho por parte del Estado al amparo de razones de interés general”, explicó la experta.
Agregó que se trata de dos fuerzas legítimas que están confrontadas.
Recordó que la función social de la propiedad en los ordenamientos jurídicos de algunos países se ha podido ir traduciendo en instrumentos específicos, buscando una reducción compensatoria del derecho de propiedad individual que se sacrificaría para satisfacer un interés superior al del individuo, que es el interés público, general, social o comunitario.
Entre esos instrumentos se encuentra la “recuperación de plusvalía” y la “contribución por mejoras” que, señaló Pedrotti, son límites a la propiedad privada individual para buscar justamente compensar con el interés colectivo.
“A la vez, ese tipo de instrumentos sirven para financiar el desarrollo urbano. Se trata de encontrar los resquicios estratégicos para empezar a transformar sin dar el golpazo en el modelo”, añadió.
En su exposición, la urbanista planteó que una primera etapa de acciones debe de considerar transformar los espacios y trabajar fuertemente en las infraestructurales vitales de la ciudad en términos de suficiencia, localización y distribución, además de considerar los términos de calidad y de belleza.
“Nos merecemos equipamiento e infraestructuras de calidad”, indicó.
Dijo que además se debe de reivindicar la calidad formal, material del espacio público y promover la accesibilidad y la polivalencia.
“Hay que reconsiderar esta redistribución de los beneficios de la ciudad, por medio de programas y políticas públicas, así como instrumentos de mejoramiento urbano y regeneración urbana con alta rentabilidad”, expresó.
Expuso que esa rentabilidad debe de ser no sólo económica, sino también social, para que sea para todos.
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