Morosidad de dependencias deudoras ‘ahoga’ a Pensiones Civiles

Itzel Ramírez / Contexto para Norte Digital | 18 junio, 2025

En medio de protestas por la calidad de su servicio médico, Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua (PCE) se enfrenta además a una deuda que mantienen instituciones públicas estatales de diferentes órdenes y es más grande que el presupuesto anual de la institución.

De acuerdo con los registros públicos de PCE vigentes al 28 de febrero de 2025, la cartera vencida que arrastran 53 entes es de nueve mil 246 millones 922 mil 306 pesos, con la Secretaría de Hacienda, la Universidad Autónoma de Chihuahua y la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Chihuahua como las tres instituciones con más cuentas pendientes.

Esa morosidad es considerada como una de las causas del deterioro en el servicio médico que se proporciona a servidores públicos de Chihuahua, así como a los trabajadores y maestros afiliados a la Sección 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), y por el que se han desatado protestas en distintas regiones del estado.

“Pensiones nos dice que hay un adeudo, que por eso no nos están pudiendo atender adecuadamente. Nos dice que les debe Hacienda, que les debe la UACH, que algunas Juntas de Agua, pero lo que sí sabemos es que a los maestros puntualmente nos quitan dinero y no tenemos un servicio de calidad”, dijo Dalila Flores Gutiérrez, docente estatal en activo e integrante del movimiento Todos por PCE.

Los datos, provenientes del Sistema de Ingresos de PCE, indican que la Secretaría de Hacienda es la responsable del 65.4 por ciento de la deuda, con seis mil 53 millones de pesos que no ha pagado a PCE.

El secretario de Hacienda, José de Jesús Granillo, aseguró en entrevista que esa deuda es inexistente y que en realidad se trata de “un problema de asiento contable” en los estados financieros de PCE.

“En términos llanos, no, no le debemos nada a Pensiones, no se le debe ni un cinco, es un tema de un asiento contable que realiza Pensiones, pero que estamos precisamente revisando a ver por qué lo tiene asentado de esa manera (…) es un registro erróneo. Es un problema de registros contables, por lo menos lo que tiene que ver con la Secretaría de Hacienda”, aseguró.

Al cuestionar la razón por la que este presunto “error” no ha sido subsanado luego de más de tres años y medio de esta administración estatal, Granillo mencionó que será a partir de 2026 cuando se reflejen los resultados de un sistema de administración financiera próximo a implementarse y que tendrá información más precisa.

A pesar de lo dicho por Granillo, PCE reiteró que la información sobre adeudos vigentes que arrastran las instituciones estatales por el servicio que reciben sus trabajadores –utilizada para este reportaje–, es la disponible en su página oficial.

“Pensiones Civiles del Estado trabaja en coordinación con las diferentes instituciones afiliadas para la recuperación de los adeudos. La información correspondiente está disponible en nuestra página oficial, en el apartado de datos abiertos”, sostuvo Verónica Reza, coordinadora de Vinculación Institucional de PCE como respuesta a una solicitud de postura del organismo.

El oficio DF-0255/2025, enviado por PCE la subsecretaría de Egresos de Hacienda y fechado el 31 de enero de este año, confirma que el saldo pendiente de pago y los recargos acumulados de la Secretaría son de más de seis mil millones de pesos.

La postura de Hacienda contrasta con la de la Universidad Autónoma de Chihuahua (UACH), cuyo rector, Luis Alfonso Rivera Campos, reconoció la deuda con PCE y dijo que se han realizado algunos encuentros para buscar una solución.

“Es un tema que nos preocupa. Estamos haciendo esfuerzos extras y buscando el mejor de los caminos junto con Pensiones, con quien hemos trabajado desde que se inició esta administración”, refirió Rivera en declaraciones a medios.

El rector afirmó que la institución ha pagado un 10 por ciento más de la cuota mensual establecida para sus agremiados y que se buscarán convenios y otros recursos para hacer frente a la deuda.

Rivera dijo que actualmente la deuda de la UACH con Pensiones Civiles del Estado asciende a 718 millones de pesos, sin embargo, los registros contables establecen el monto en poco más de dos mil millones de pesos.

Sergio Rocha, director de Cultura del Agua y Comunicación de la Junta Municipal de Agua y Saneamiento de Chihuahua, no respondió a una petición de entrevista para abordar el tema del adeudo con la institución.

De acuerdo con Dalila Flores Gutiérrez, docente estatal en activo e integrante del grupo Todos por PCE, el organismo también ha reconocido que los adeudos que tiene el Gobierno estatal son una de las causas del deterioro y carencias en el servicio médico

“Presumíamos de tener uno de los mejores servicios del país; ahora, no solo no es uno de los mejores, sino está en decadencia. No hay buen nivel de limpieza, en Urgencias los baños están sucios, no hay material, ni agujas ni algodón ni nada, las batas que les ponen a los enfermos están rotas”, afirmó.

Las carencias también impactan en la disponibilidad para consulta de especialidad, apuntó Flores en entrevista.

La activista dijo que no ha podido acceder a una consulta de endocrinología porque, según el médico general que la atiende, no hay especialistas disponibles.

La falta de servicios de cirugía en hospitales privados, mediante el servicio subrogado, también ha sido constante, denunció Flores.

El pasado 2 de abril, la Junta de Coordinación Política del Congreso avaló el dictamen para la creación de la Comisión Especial para la Atención Inmediata de la Problemática en Pensiones Civiles del Estado de Chihuahua, que deberá ser votada en el Pleno en próximas sesiones.

La iniciativa, presentada el pasado 18 de marzo por el diputado morenista Óscar Avitia, hace hincapié en el efecto financiero de los pasivos de PCE.

“… la problemática situación financiera de Pensiones no es desconocida; arrastrando adeudos, se han dejado de percibir grandes montos que orillan a este organismo a incumplir sus obligaciones no solo financieras, sino aquellas relacionadas con prestaciones de seguridad social y de atención médica (…) la morosidad ha sido la constante dentro de las dependencias estatales, lo cual ha erosionado de forma preocupante al organismo descentralizado llevándolo, posiblemente, a la peor crisis de su historia”, establece la propuesta.

Financieramente inviable

Pensiones Civiles del Estado, la institución encargada de proporcionar jubilaciones, pensiones, servicio médico y otras prestaciones a los servidores públicos de Chihuahua, así como a los trabajadores y maestros afiliados a la Sección 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE), se enfrenta a un esquema financiero complicado, explicado en parte por la pirámide poblacional inversa, las cuentas por cobrar de miles de millones de pesos y las deudas que acumula el organismo con sus proveedores.

Para el 28 de febrero de este año, el padrón de Pensiones era de 95 mil 466 derechohabientes, conforme los datos disponibles en su página de internet.

El Informe General de PCE para el ejercicio fiscal 2024, presentado a la Junta de Gobierno y consultado para este trabajo, mostró que, hacia el 31 de diciembre de 2024, el padrón era de 48 mil 824 beneficiarios (familiares directos de trabajadores), 21 mil 538 pensionados y apenas 24 mil 472 trabajadores activos, para un total de 94 mil 834 personas afiliadas.

Por grupos etarios, el 35 por ciento es de menos de 35 años; el 29 por ciento, más de 60 años; el 20 por ciento, entre 50 y 60 años; y el 17 por ciento, entre 35 y 50 años.

Solo por atención médica, PCE ejerció en 2024 más de tres mil millones de pesos, con un promedio de 32 mil pesos por derechohabiente entre pagos de medicamentos, servicios de laboratorio, consultas, urgencias, imagenología, pago de medicamentos y servicios subrogados, entre otros conceptos.

Hacia octubre de 2024, PCE presentó a su Junta de Gobierno el Estudio actuarial correspondiente al ejercicio 2023 y elaborado por Valuaciones Actuariales del Norte SC, que consideró al organismo como una institución “inviable financieramente”, debido a que dependía de los subsidios estatales para su supervivencia.

El análisis estimó en 192.6 mil millones de pesos el déficit de PCE, lo que la ubica en una situación de insuficiencia financiera, de acuerdo con el informe.

A este esquema se suman los 469 millones 253 mil 743 pesos que tiene PCE pendientes de pagar a más de dos mil 800 proveedores, con algunas facturas con pago pendiente desde 2016 hasta la fecha.

Además, la Dirección de Finanzas de PCE reportó que había mil 175 millones de pesos de cuentas por pagar pendientes al 31 de diciembre de 2024, como indica el informe de ese año.

Con estas finanzas a cuestas, PCE obtuvo para el ejercicio fiscal 2025 un presupuesto de siete mil 193 millones 658 mil 504 pesos, de acuerdo con el Presupuesto de Egresos anual aprobado por el Congreso.

La cifra quedó muy lejos de los 13 mil 641 millones 266 mil 799 pesos que buscaba la institución, como indica el anteproyecto de presupuesto presentado en la tercera sesión ordinaria de 2024 de la Junta Directiva de Pensiones Civiles del estado de Chihuahua, celebrada el 18 de octubre de 2024 y a cuya acta tuvo acceso Contexto.

El secretario de Hacienda, que además funge como el presidente de la Junta Directiva de PCE, dijo que, a pesar de la diferencia, el organismo contará con los fondos requeridos para cumplir con sus funciones.

“Lo importante otra vez es que atrás de Pensiones está el Gobierno del Estado soportando lo que sea necesario para poder cubrir las pensiones y jubilaciones de manera oportuna”, consideró el funcionario.

El discurso del secretario contrasta con la realidad de PCE, que ha tenido que implementar medidas urgentes para la mejora de sus servicios médicos.

En semanas recientes, manifestaciones de jubilados y de integrantes de la Sección 42 del Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación han hecho público el descontento por la calidad de la atención médica.

“Pensiones Civiles del Estado (PCE) ha puesto en marcha un plan de trabajo inmediato que contempla acciones específicas con el objetivo de atender las principales problemáticas del servicio médico y responder de manera eficaz a las necesidades de su población derechohabiente. Para su implementación, se contempla la entrada de recursos financieros mediante la cobranza a instituciones que mantienen adeudos con PCE, así como la venta de algunos activos propiedad de la institución”, reconoció la institución en un boletín del pasado 8 de abril.

En el mismo, la institución estableció que las demandas principales son la atención a urgencias, hospitalización, citas médicas y para estudios de imagenología y el abasto oportuno de medicamentos.

Específicamente sobre el acceso a medicamentos, el pasado 21 de febrero, PCE informó al Congreso de Chihuahua que tenía un desabasto de una de cada diez claves de medicamentos de su cuadro básico (equivalente al ocho por ciento de las mil 24 claves de su catálogo).

En lo que se refiere a la atención médica, PCE informó que se harán trabajos de ampliación y remodelación de las áreas de urgencias de Chihuahua y Juárez, además de que se mejorarán los procesos de abastecimiento de medicinas, materiales e insumos básicos.

Igualmente, según la institución, se trabajará en la mejora de atención de especialidades.

“Para reducir el diferimiento en las citas médicas se evalúa la incorporación de esquemas de telemedicina con especialistas. En algunas especialidades de mayor demanda se buscará ampliar las horas contratadas con especialistas”, se informó en el comunicado.

Las protestas se han extendido a unidades médicas de PCE en Creel, Ascensión, Jiménez, Janos, entre otros municipios en los que, de acuerdo con las demandas, fallan los servicios 24/7 de urgencias, no hay botiquines médicos, las instalaciones son inadecuadas, entre otras deficiencias.

Aun con el reconocimiento explícito de la situación en PCE, el secretario Granillo consideró que las condiciones de atención médica han tenido una mejora significativa.

“Las condiciones de Pensiones creo que han ido mejorando mucho de cuando arribamos a la administración a la fecha; por ejemplo, tenemos algunas cosas que son de primer mundo que no existían. Las condiciones de Pensiones en que la recibimos a como están actualmente creo que han mejorado bastante, sin embargo, pues no somos ajenos a movimientos de tipo político, de otra naturaleza”, comentó.