El Consejo General del Instituto Nacional Electoral (INE) aprobó el Marco Geográfico Electoral, con la división o fraccionamiento virtual que permitiría avanzar en la elección directa de regidurías por demarcación territorial.
El ejercicio de división territorial aprobado de forma unánime en sesión extraordinaria del 27 de abril se convertiría en el insumo técnico para la conformación de las Demarcaciones Municipales Electorales (DME) del estado de Chihuahua.
Desde noviembre de 2025, el Consejo General había instruido a hacer la delimitación a la Junta General Ejecutiva, a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores (Derfe).
Todos los antecedentes del caso se publicaron junto al Acuerdo INE/CG235/226, remontándose a los artículos transitorios de la Ley Estatal Electoral de Chihuahua que desde la reforma de 2020 consideraron la elección directa de regidurías por demarcación territorial.
La última modificación del transitorio realizada en 2023 por el Congreso del Estado, estableció que ese nuevo modelo entraría en vigor para el proceso electoral 2026-2027 y que el Legislativo estatal haría las adecuaciones correspondientes a más tardas 365 días previos al inicio del proceso.
El Congreso del Estado nunca avanzó en los trabajos legislativos, pero sí lo hizo el INE en sus tareas técnicas, desde que en 2024 realizó un análisis de las legislaciones locales en materia de Demarcaciones Municipales Electorales y estableció que Chihuahua se encuentra entre los estados que requieren una nueva cartografía electoral.
De ahí que el 30 de enero se aprobó un Plan de Trabajo para realizar la DME, pasando por la definición y aprobación de “Criterios Técnicos y sus Reglas Operativas para la delimitación territorial de las DME del estado de Chihuahua”.
El resultado final de esa labor fue aprobado en la última sesión del Consejo General, por lo que el Congreso del Estado de Chihuahua no tendría impedimentos técnicos, en cuanto a la distritación o demarcación, para realizar la legislación secundaria que permita aplicar el nuevo modelo de elección de regidurías.
En los considerados del acuerdo aprobado, se señaló que INE desarrolló con la debida anticipación los trabajos necesarios para que se pueda cumplir con el transitorio establecido por el Congreso de Chihuahua en 2020 y modificado en 2023.
“Aun cuando las adecuaciones legislativas locales vinculadas con la instrumentación integral del modelo de elección directa de regidurías se encuentren en curso, tal circunstancia no impide que el INE avance en los trabajos preparatorios y técnicos de delimitación territorial, pues éstos derivan directamente de una atribución constitucional propia, exclusiva y no subordinada a decisiones posteriores de naturaleza operativa o instrumental. Sostener lo contrario supondría comprometer indebidamente la oportunidad con la que debe integrarse el Marco Geográfico Electoral aplicable al proceso electoral local respectivo”, validó el Consejo General del INE.
El acuerdo señala que el fraccionamiento virtual de secciones electorales constituye un ejercicio técnico preliminar de carácter analítico orientado a la generación de escenarios de DME, mediante el cual se desagregan, para efectos de modelación territorial, aquellas secciones cuya configuración poblacional y territorial dificulta la integración de unidades territoriales continuas y equilibradas en términos del valor del sufragio, sin que ello implique modificación alguna al Marco Seccional Electoral vigente.
“En ese sentido, dicho ejercicio parte del reconocimiento de que, en diversos municipios del estado de Chihuahua, existen secciones electorales cuya población representa una proporción significativa del total municipal, lo que limita la posibilidad de conformar demarcaciones que se ajusten a parámetros razonables de equilibrio poblacional cuando dichas secciones se consideran como unidades indivisibles”, agrega el documento.
Explica que frente a ese escenario, el fraccionamiento virtual se concibe como una herramienta metodológica que permite desagregar, únicamente para fines de modelación territorial, aquellas secciones cuyo tamaño poblacional excede los rangos óptimos para la integración de DME.
Lo que se plantea, son unidades territoriales básicas más flexibles que pueden combinarse con secciones o fracciones colindantes para estructurar escenarios de delimitación territorial.
“Este ejercicio se sustenta en criterios de equidad poblacional, continuidad geográfica y viabilidad operativa, y tiene como finalidad ampliar las alternativas de configuración territorial durante la etapa de elaboración de escenarios, sin que ello constituya, en sí mismo, una determinación definitiva sobre la delimitación de las demarcaciones”, indica otro de los considerandos.
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