El 7 de diciembre de 2019, el periodista Luis Carlos Carrasco Martel y su familia fueron víctimas de abuso policiaco, sin después obtener justicia.
Aquel sábado por la tarde, Carrasco Martel decidió llevar a su esposa Angélica y a su hija menor a dar un paseo por el monumento del Umbral del Milenio, ubicado en la carretera Panamericana a la entrada de Ciudad Juárez.
Lo que esperaban sería una tarde de tranquilidad para ver la puesta del sol, se convirtió en un atardecer negro de terror y miedo, cuando agentes de la Policía Municipal atentaron contra su integridad física, dignidad y honor cuando Angélica fue esposada y golpeada frente a su hija.
Ya han pasado 19 meses y Luis Carlos aún recuerda aquellos momentos como si hubieran sucedido ayer.
“Nos esculcaron toda la camioneta, nos revisaron las bolsas del pantalón, nos quitaron los teléfonos celulares, nos trataron como si fuéramos unos delincuentes”, dijo Carrasco.
Agregó que la prepotencia y el mal trato de los agentes hacia él, su esposa e hija, creció cuando se identificó como periodista.
Recuerda que les pidió a los policías le permitieran llamar a sus hijos mayores que se quedaron en casa y a su jefe en el trabajo. Pero en respuesta sólo recibió ofensas y excesos de los agentes que lo humillaron y lo hicieron que les pidiera perdón.
Después de casi media hora de soportar la presión psicológica, humillaciones y algunos golpes de los agentes, finalmente les permitieron retirarse del lugar a bordo de su camioneta.
Carrasco no se quedó con los brazos cruzados, al lunes siguiente –9 de diciembre– acudió al Departamento de Asuntos Internos para interponer la denuncia correspondiente.
Posteriormente, se presentó en las oficinas de la Comisión Estatal de Derechos Humanos de la localidad para levantar una queja por lo que él consideró una violación a sus derechos humanos y los de su familia.
Sin justicia
A la fecha, las víctimas del abuso de los policías municipales no han recibido justicia.
Al igual que la familia de Carrasco, cientos de juarenses han sido objeto de injusticias y arbitrariedades por parte de agentes de la Secretaría de Seguridad Pública, que quedan impunes, pese a que existen las denuncias ante las autoridades y el órgano de control interno del municipio.
Luis Carlos no tuvo la oportunidad de tener el derecho de audiencia, de una defensa técnica adecuada, de un debido proceso y una resolución objetiva e imparcial, fundamentada en la valoración de pruebas y la ponderación de los alegatos de las partes involucradas.
No le quedó otra que acudir ante Asuntos Internos en donde no le dieron seguimiento al caso y nunca fue careado con los policías presuntos agresores.
En la Comisión de Derechos Humanos hasta ahora no han podido concluir el asunto y no existe ninguna recomendación a la Secretaría de Seguridad Pública por los daños ocasionados.
Este panorama pudiera cambiar con el Reglamento de Justicia Cívica, Policía y Buen Gobierno, del municipio de Juárez, que entrará en vigor el próximo 10 de agosto.
Buscan fomentar la cultura de la legalidad
David Adalberto Gutiérrez Ramírez, jefe de Jueces Cívicos del municipio, explicó que la justicia cívica es el conjunto de procedimientos e instrumentos de buen gobierno orientados a fomentar la cultura de la legalidad.
Además, para dar solución de forma pronta, transparente y expedita a conflictos comunitarios en la convivencia cotidiana en una sociedad democrática.
Recordó que el Senado avaló un proyecto de decreto que incluye a la justicia cívica como un medio para prevenir y resolver problemas sociales. También para facilitar y mejorar la convivencia comunitaria y evitar que los conflictos escalen a conductas delictivas o a actos de violencia.
Dijo que este tipo de justicia ya se aplica en diferentes municipios del país, y Ciudad Juárez la empezará a aplicar con algunos mejoramientos.
Informó que el Reglamento de Justicia Cívica para el municipio de Juárez fue aprobado por el Cabildo en septiembre del 2020. Y posteriormente el Congreso lo aprobó y ordenó su publicación en el periódico oficial del estado en febrero de 2021.
Abundó que se trata de un modelo homologado de la justicia cívica con el sistema penal a nivel nacional.
Explicó que el nuevo sistema de Justicia Cívica no es punitivo. Sino que busca el origen de las faltas administrativas para canalizar a las personas con los socios estratégicos –organizaciones de la sociedad civil–, para que éstos intervengan en un procedimiento que ayuden al ciudadano a no cometer más infracciones.
Eliminarán historias de terror
El reglamento busca fomentar un ambiente propicio para la sana convivencia, respeto al entorno y la solución pacífica de conflictos. Esto, para evitar que escalen a conductas violentas o delitos, dijo David Adalberto Gutiérrez Ramírez, jefe de Jueces Cívicos del municipio.
Gutiérrez Ramírez ha creado un equipo para la implementación del nuevo reglamento y actualmente 120 abogados reciben capacitación sobre el tema.
Añadió que se buscará también promover la capacitación de los agentes policiacos. El objetivo es que estén en condiciones óptimas de actuar con enfoque de proximidad para la atención y posible desactivación de conflictos a través de la mediación en el mismo lugar de los hechos.
El nuevo sistema incluye la celebración de audiencias orales y públicas, creando un sistema de corte acusatorio-adversarial. En este sistema, para proceder contra las personas probables infractoras, se creará una Fiscalía Cívica.
Explicó que la Fiscalía Cívica ejercitará una acción y formulará la atribución de un hecho considerado como falta administrativa. Además, se otorgará el derecho de audiencia, una defensa técnica adecuada y un debido proceso.
Se establecerá la obligación de emitir una resolución objetiva e imparcial. Esta resolución estará fundamentada en la valoración de las pruebas y ponderación de los alegatos de las partes involucradas.
Gutiérrez Ramírez dijo que con el nuevo Reglamento se podrá imponer el trabajo comunitario a quienes se les demuestre alguna responsabilidad en las faltas administrativas.
“Se buscará regular el comportamiento de los juarenses y fomentar un ambiente adecuado para la sana convivencia social”, externó.
Reglamento de Juárez, único en el país
La elaboración del Reglamento estuvo a cargo del director de Oficialía Jurídica, Rodolfo Moreno; de Sergio Villarreal, coordinador de Oficialía Jurídica y de David Gutiérrez Ramírez, jefe de Jueces Cívicos.
El proyecto siempre estuvo bajo la supervisión del exsecretario del Ayuntamiento Maclovio Murillo Chávez, quien se separó del Ayuntamiento en febrero de 2021.
Dicho Reglamento, creado por los abogados juarenses, le valió el reconocimiento a nivel nacional por la inclusión de la figura del Defensor Cívico y la del Fiscal Cívico municipal. Estas figuras son únicas en materia de justicia cívica en el país. La regidora panista Amparo Beltrán Ceballos, recuerda que fueron largas jornadas de trabajo de los integrantes de la Comisión de Seguridad Pública para debatir, analizar y proponer ideas para el Reglamento.
Inicia justicia cívica con 7 salas para audiencias
El Reglamento de Justicia Cívica, Policía y Buen Gobierno del municipio de Juárez, que entrará en vigor el próximo 10 de agosto, iniciará a medias.
El jefe de Jueces Cívicos informó que el nuevo sistema iniciará el 10 de agosto. Contará con dos salas habilitadas en la estación de Policía del Distrito Centro, ubicada en avenida 16 de Septiembre y calle Oro. Tendrá también 3 salas en Distrito Porvenir o Riberas del Bravo y 2 en Vialidad y Tránsito para llevar a cabo las audiencias públicas.
La infraestructura de las salas cuenta con un sistema de videograbación para registrar pormenores de las audiencias. Los videos pueden servir como prueba en caso de promover algún recurso ante alguna otra instancia o tribunal.
Actualmente, el municipio, a través de las diversas direcciones involucradas, ya tiene los proyectos ejecutivos de las estaciones de Distrito Sur y de Distrito Universidad.
En breve concluirán los trabajos de adecuación de las salas en las oficinas de Vialidad y Tránsito ubicadas en la avenida Teófilo Borunda y boulevard Óscar Flores. Iniciarán el 10 de agosto.
Tienen pendiente equipar y construir algunas salas en el Centro de Recuperación Cívica Total (Cerecito) y de las estaciones de Policía de Distrito Delicias, Distrito Oriente, en la Academia de Policía Municipal y otras.
En total serán 14 salas para la celebración de audiencias públicas para aplicar la justicia cívica.
David Gutiérrez aseguró que la aplicación del Reglamento avanzará gradualmente en toda la ciudad. Por lo pronto enfatizó se aplicará en el distrito Centro, Porvenir y la dirección de Tránsito.
El jefe de Jueces Cívicos dijo desconocer el monto de la inversión que destinó el municipio para implementar la nueva justicia cívica.
Capacitan a 120 abogados para el nuevo sistema de justicia cívica
El jueves 22 de julio, 120 abogados iniciaron un diplomado sobre el tema de justicia cívica. Lo imparte el Instituto de Formación Judicial perteneciente al Tribunal Superior de Justicia de Chihuahua.
La capacitación la imparten jueces que operan el sistema penal acusatorio. Los cursos concluyen el próximo 8 de agosto.
Gutiérrez dio a conocer que de los profesionistas en derecho capacitados, habrán de contratar a los futuros jueces, defensores y fiscales municipales para operar el nuevo sistema de justicia cívica.
Indicó que de entrada, los actuales jueces que aplican el Reglamento de Policía y Buen Gobierno del Municipio de Juárez serán los que operen el nuevo Reglamento aprobado. Estas normas abrogarán al actual ordenamiento que dejará de tener vigencia a partir del 10 de agosto.
Informó que por ahora disponen de 34 jueces, los cuales ya llevan audiencias públicas, pero sin la figura de los defensores y los fiscales municipales.
El resto de los jueces se contratarán conforme se vayan construyendo y equipando las salas pendientes.
Sin embargo, aseguró que sí será necesario contratar por lo menos a 30 abogados para hacer el trabajo profesional y legal de defensores cívicos.
El papel de Fiscal Cívico recaerá en policías o personal administrativo de Seguridad Pública que tenga una licenciatura en Derecho. También serán 30 profesionistas y ya son capacitados para realizar ese trabajo de la parte acusatoria.
No existe vinculación entre Sociedad Civil y la justicia cívica
La regidora Amparo Beltrán Ceballos, de Comisión de Seguridad en el Ayuntamiento, dijo que durante la elaboración del proyecto del Reglamento de Justicia Cívica hubo mucha participación ciudadana.
Recordó que integrantes del Fideicomiso para la Competitividad y Seguridad Ciudadana (Ficosec) fueron de los más activos y una de las asociaciones civiles más participativas e impulsoras del proyecto del Reglamento de Justicia Cívica.
Dijo que tras varias reuniones, el proyecto se aprobó. Y así se dotó a la sociedad de un ordenamiento de justicia cívica acorde a lo que necesita la ciudad.
Al respecto, el jefe de Jueces, David Gutiérrez, aseguró que trs la aprobación del Reglamento, las organizaciones de la sociedad civil ya no apoyaron el proyecto.
Dijo que en varias ocasiones solicitaron el apoyo de Ficosec para capacitación, pero no hubo respuesta.
“El tema de la vinculación con la sociedad civil es muy complicado. De hecho, al inicio, los de Ficosec nos decían que apoyaban, pero al final ese apoyo nunca llegó. Nunca se cristalizó nada con ellos”, expresó Gutiérrez.
Agregó que buscaron otras asociaciones, necesarias para hacer algunas canalizaciones de personas que requieran apoyos en materia de adicciones o alcoholismo, y sí obtuvieron respuesta.
Una vez que inicie la justicia cívica, seguramente será necesario el apoyo de organizaciones de la sociedad civil y de centros comunitarios. Su apoyo será enviar a todas aquellas personas que cometan faltas administrativas y tendrán que pagar sus faltas con trabajo comunitario en esos lugares.
Policías con resistencia al cambio
A nueve días de que entre en vigor el Reglamento de Justicia Cívica, entre los agentes de la Policía Municipal hay resistencia al cambio.
David Gutiérrez aseguró que los agentes están acostumbrados a ciertas acciones para abordar las faltas administrativas de su competencia. Pero con las nuevas disposiciones habrán de cambiar sus hábitos.
“Sí hay resistencia de los policías porque es más difícil para ellos seguir haciendo las cosas como las hacen hasta el día de hoy”, comentó.
Puntualizó que las formas actuales de aprehender a las personas van a desaparecer.
También existe resistencia en el personal de Tránsito, empezando con los altos mandos hacia abajo.
Por ahora se dan muchas malas prácticas que están fuera de derecho, “y eso se tiene que terminar de tajo con el inicio de justicia cívica, porque ya van a existir los defensores que velarán por los derechos de las personas”, señaló Gutiérrez.
Informó que el nuevo Reglamento de Justicia Cívica traerá aparejado modificaciones al Reglamento de Vialidad, las cuales se presentarán próximamente al Cabildo para su aprobación. Además, habrá cambios al Reglamento Orgánico del Municipio y desaparecerá la Oficialía Jurídica y Barandilla.
Imposible, mandar ayuda a migrantes frenados por Guardia Nacional de Texas: CEDH
Explica primer visitador en Juárez que no hay jurisdicción de México para enviar apoyo a gente varada en El Paso
Por Teófilo Alvarado
Concluyen entrevistas para titularidad de CEDH se presentan 23 de 28 aspirantes
La Jucopo deberá elegir terna para votación por cédula secreta, en el Pleno con los 33 diputados antes del 15 de abril
Por Ana Juárez/Norte de Chihuahua
Inicia Congreso del Estado entrevistas para elegir presidente de la CEDH
Hay 27 aspirantes en el estado que buscan ocupar la presidencia
Por Hugo Chávez
Arrancan entrevistas a aspirantes a la CEDH en Congreso
Anel Camacho enlistada en el primer lugar, no se presentó a la entrevista con PRI, PAN y Morena, son 27 aspirantes los que quedan
Por Ana Juárez/ Norte de Chihuahua